Cắt Giảm Đơn Giản Hóa Thủ Tục Hành Chính Thuế: Cục Thuế Tổ Chức Hội Thảo Lấy Ý Kiến Đẩy Mạnh Cải Cách

Đẩy Mạnh Cải Cách, Đơn Giản Hóa Thủ Tục Hành Chính Thuế: Cục Thuế Tổ Chức Hội Thảo Lấy Ý Kiến

Trong bối cảnh Chính phủ đang nỗ lực xây dựng nền hành chính phục vụ, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, việc cắt giảm đơn giản hóa thủ tục hành chính thuế (TTHC) ngày càng trở nên cấp thiết. Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số 22/CĐ-TTg ngày 09/3/2025 và Nghị quyết số 66/NQ-CP ngày 26/3/2025 về đẩy mạnh cải cách TTHC, Cục Thuế xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, cần hành động khẩn trương, quyết liệt và đồng bộ.

Theo đó, chiều nay (21/4) Cục Thuế đã tổ chức Hội thảo lấy ý kiến về phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC thuế. Hội thảo là diễn đàn quan trọng để thu thập các ý kiến đóng góp nhằm hoàn thiện phương án cải cách, hướng tới thủ tục hành chính thuế tinh gọn, hiệu quả hơn.

Đẩy Mạnh Cải Cách TTHC Thuế: Hướng Tới Người Dân Và Doanh Nghiệp

Căn cứ yêu cầu nhiệm vụ, Cục Thuế đẩy mạnh cắt giảm đơn giản hóa thủ tục hành chính thuế TTHC, hiện đại hóa công tác quản lý thu thuế, đồng hành với người dân, doanh nghiệp (DN), lấy người dân, DN làm trung tâm phục vụ, góp phần tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thuận lợi, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh.

Cục Thuế tập trung vào các yêu cầu cụ thể dựa trên các chỉ đạo quan trọng

Nhiệm vụ trọng tâm từ Chính phủ và Bộ Tài chính:

1. Công điện số 22/CĐ-TTg ngày 09/3/2025 của Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cắt giảm, đơn giản hóa quy định, TTHC “bảo đảm giảm ít nhất 30% thời gian xử lý TTHC, ít nhất 30% chi phí kinh doanh (chi phí tuân thủ), bãi bỏ 30% điều kiện kinh doanh không cần thiết; thực hiện các thủ tục liên quan đến DN trên môi trường điện tử, bảo đảm thông suốt, liền mạch, hiệu quả”.

2. Nghị quyết số 66/NQ-CP ngày 26/3/2025 của Chính phủ về Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh năm 2025 và 2026 đề ra mục tiêu:

Mục tiêu năm 2025: Cắt giảm, đơn giản hóa ngay TTHC bảo đảm bãi bỏ ít nhất 30% điều kiện đầu tư kinh doanh không cần thiết; giảm ít nhất 30% thời gian giải quyết của các TTHC, 30% chi phí tuân thủ TTHC.

Mục tiêu năm 2026: Cắt giảm 50% thời gian giải quyết TTHC, 50% chi phí tuân thủ TTHC so với năm 2024; 100% chế độ báo cáo của DN được thực hiện điện tử; 100% TTHC đủ điều kiện được thực hiện trực tuyến toàn trình.

3. Thông báo số 316/TB-BTC ngày 14/3/2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính chỉ đạo giải quyết TTHC, cung cấp dịch vụ công cho người dân, DN với mục tiêu giảm 30% – 40% các TTHC và giảm tối đa các chi phí cho TTHC.

Mục tiêu và yêu cầu Cục Thuế đặt ra cho giai đoạn 2025-2026: Cục Thuế xác định 08 nhiệm vụ cần triển khai:

1. Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật để bảo đảm tổng hợp, thống kê đầy đủ thời gian giải quyết, chi phí tuân thủ của các TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh.

2. Rà soát các TTHC thuế hiện hành để đề xuất sửa các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ cắt giảm, đơn giản hóa TTHC giai đoạn 2025-2026.

3. Điện tử hóa các TTHC thuế lên mức dịch vụ công toàn trình (DVCTT) để áp dụng trên môi trường điện tử, bảo đảm thông suốt, liền mạch, hiệu quả trên cơ sở ứng dụng công nghệ, tái sử dụng thông tin, dữ liệu đã được số hoá, lưu trữ trong các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành và liên thông điện tử.

4. Đảm bảo việc cắt giảm, đơn giản hóa TTHC phải có cơ sở, đảm bảo tính thực tiễn và không làm ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế, chống thất thu ngân sách và gian lận thuế; Đảm bảo tính đồng bộ với hệ thống pháp luật về thuế.

5. Kiên quyết loại bỏ những thủ tục không cần thiết, các TTHC có tính chất tương đồng, không mang lại lợi ích cho NNT; hạn chế tối đa việc NNT phải khai báo thông tin nhiều lần trong khi cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế và cơ quan quản lý nhà nước khác đã sẵn có và được liên thông.

6. Cắt giảm tối đa các thành phần hồ sơ, thông tin phải khai báo không cần thiết; TTHC cần đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện, vừa tạo thuận lợi cho NNT, vừa đáp ứng được yêu cầu quản lý của cơ quan quản lý thuế, yêu cầu kết nối thông tin với cơ quan nhà nước có liên quan và sẵn sàng cho việc số hóa, tự động hóa toàn trình.

7. Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin và tự động hóa trong việc tiếp nhận và xử lý hồ sơ của NNT.

8. Hoàn thành kết quả rà soát, cắt giảm TTHC thuế theo đúng yêu cầu, thời hạn mà Chính phủ, Bộ Tài chính giao.

Thực Trạng TTHC Ngành Thuế Và Những Bước Tiến Trong Chuyển Đổi Số

a) Phân loại TTHC thuế hiện hành: Bộ TTHC thuế hiện nay bao gồm: 219 TTHC được thực hiện ở 03 cấp: cấp Cục (22), cấp Chi cục Thuế khu vực (177), cấp Đội Thuế liên huyện (139) (tương ứng với cấp Tổng cục Thuế, Cục Thuế, Chi cục Thuế trước đây). Các TTHC này được phân loại theo 03 mức độ dịch vụ công trực tuyến:

• TTHC mức độ Dịch vụ công trực tuyến toàn trình: 134 TTHC, chiếm tỷ lệ 61,2% tổng số TTHC (đã tích hợp lên Cổng DVCQG: 105 TTHC, đạt 48% trên tổng số TTHC).
• TTHC mức độ Dịch vụ công trực tuyến một phần: 01 TTHC.
• TTHC mức độ Dịch vụ cung cấp thông tin trực tuyến: 84 TTHC.

Theo nhóm, TTHC thuế được chia như sau: Hồ sơ khai thuế (49), Hồ sơ quyết toán thuế (15), Hồ sơ đăng ký thuế (31), Đề nghị của NNT (14), Hóa đơn, biên lai (15), Hoàn thuế (16), Miễn giảm (27), Hồ sơ khác (báo cáo, tra soát, xác nhận…) (52).

b) Tình hình tiếp nhận hồ sơ TTHC thuế và hiệu quả điện tử hóa: Số lượng hồ sơ TTHC ngành Thuế tiếp nhận hàng năm duy trì ở mức rất lớn, cho thấy nhu cầu thực hiện thủ tục của người dân và DN ngày càng tăng. Đồng thời, tỷ lệ tiếp nhận qua hình thức điện tử có xu hướng tăng rõ rệt, thể hiện hiệu quả của quá trình chuyển đổi số và cải cách TTHC thuế.

• Số lượng hồ sơ tiếp nhận tăng từ 22,8 triệu (năm 2022) lên hơn 25,5 triệu (năm 2024).
• Số hồ sơ tiếp nhận trực tuyến tăng đều: riêng năm 2024 hồ sơ tiếp nhận mới trong kỳ bằng hình thức trực tuyến chiếm 87,9%, hồ sơ tiếp nhận trực tiếp, bưu chính là 11,9%, cho thấy người dân, DN đã chuyển dịch mạnh mẽ sang thực hiện TTHC trên môi trường điện tử. Đặc biệt đối với một số nhóm TTHC chiếm tần suất cao như đăng ký thuế, hoàn thuế, khai thuế thì tỷ lệ điện tử chiếm hơn 99%.
• Số hồ sơ tiếp nhận qua hình thức trực tiếp hoặc bưu chính giảm dần qua các năm (năm 2022 là 5.317.294 hồ sơ xuống còn 3.069.289 hồ sơ năm 2024), thể hiện hiệu quả cải cách, giảm tải áp lực giải quyết TTHC không chỉ đối với người dân, DN mà còn với cả cơ quan giải quyết TTHC và cả bộ máy hành chính công.

c) Các Văn bản quy phạm pháp luật quy định TTHC thuế: Hệ thống TTHC thuế hiện hành được quy định chủ yếu trong các văn bản pháp luật sau:

• Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 (có hiệu lực từ 01/7/2020).
• Nghị định số 123/2020/NĐ-CP về hóa đơn, chứng từ điện tử (đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 70/2025/NĐ-CP ngày 20/3/2025).
• Nghị định số 126/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật Quản lý thuế.
• Thông tư số 19/2021/TT-BTC ngày 18/3/2021 hướng dẫn giao dịch điện tử trong lĩnh vực thuế.
• Thông tư số 40/2021/TT-BTC hướng dẫn thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân đối với hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh.
• Thông tư số 80/2021/TT-BTC ngày 29/9/2021 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế về khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế.
• Thông tư số 86/2024/TT-BTC ngày 23/12/2024 quy định về đăng ký thuế.

Các Giải Pháp Đề Xuất Cắt Giảm, Đơn Giản Hóa TTHC Ngành Thuế

Căn cứ chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính và trên cơ sở phân tích thực trạng, Cục Thuế đã nghiên cứu, đánh giá toàn diện Bộ TTHC hiện hành và xây dựng phương án cải cách mang tính khả thi, phù hợp với thực tiễn quản lý và hướng đến phục vụ tốt hơn cho người dân, DN. Cục Thuế đề xuất các giải pháp cắt giảm, đơn giản hóa TTHC như sau:

a) Điện tử hóa toàn diện TTHC:

• Triển khai đầy đủ 100% các dịch vụ công trực tuyến toàn trình đối với TTHC trong lĩnh vực thuế.
• Đẩy mạnh tích hợp với Cổng Dịch vụ công Quốc gia và các hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia (dân cư, DN, bảo hiểm xã hội…).
• Tự động hóa quy trình tiếp nhận, xử lý, trả kết quả thủ tục thuế thông qua hệ thống phần mềm quản lý hiện đại.
• Nâng cấp các ứng dụng CNTT, tăng cường tái sử dụng thông tin đã được số hóa, giảm thiểu việc NNT phải kê khai lại dữ liệu đã có sẵn, từ đó nâng cao hiệu quả và tiết kiệm thời gian.

b) Cắt giảm, đơn giản hóa thành phần hồ sơ, biểu mẫu, giấy tờ:

• Rà soát, đánh giá toàn diện thành phần hồ sơ, biểu mẫu, giấy tờ trong từng TTHC thuế để xác định nội dung trùng lặp, không phù hợp hoặc đã có sẵn trong cơ sở dữ liệu. Đề xuất bãi bỏ hoặc thay thế dựa trên việc tái sử dụng thông tin số hóa.
• Chuẩn hóa nội dung biểu mẫu, đơn giản hóa cách diễn đạt theo hướng rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện, giúp người dân, DN thực hiện TTHC nhanh chóng, thuận lợi.

c) Một số giải pháp khác:

• Triển khai giải pháp một lần khai, nhiều lần sử dụng thông tin DN, tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của NNT.
• Thường xuyên rà soát phát hiện bất cập, đề xuất kịp thời sửa đổi bổ sung văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến TTHC.
• Lấy ý kiến người dân, DN định kỳ về mức độ hài lòng đối với các TTHC thuế để làm căn cứ cải tiến.

Thảo Luận Tại Hội Thảo Và Kế Hoạch Triển Khai Quyết Liệt

Tại hội thảo, Cục Thuế đã tham vấn ý kiến các đại biểu về định hướng tổng thể phương án đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa TTHC thuế theo tinh thần chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính về cải cách TTHC giai đoạn 2025-2026. Các đại biểu đã chia sẻ kinh nghiệm triển khai cải cách TTHC hiệu quả, gợi ý các thủ tục cần ưu tiên cải cách, đề xuất các giải pháp, phương án cụ thể.

Theo Phó Cục trưởng Cục Thuế Đặng Ngọc Minh, kế hoạch thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa TTHC trong thời gian tới của Cục Thuế sẽ tiếp tục triển khai đồng bộ, quyết liệt đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ theo định hướng chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính, cụ thể:

1. Tiếp tục rà soát, đánh giá toàn diện các TTHC thuế hiện hành để xác định các TTHC có thể cắt giảm, đơn giản hóa về thành phần hồ sơ, quy trình xử lý, thời gian giải quyết.

2. Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, điện tử hóa và tự động hóa quy trình giải quyết TTHC, nâng cao tỷ lệ cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình; tăng cường liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin trong và ngoài ngành Thuế.

3. Nâng cao chất lượng công tác phối hợp giữa cơ quan thuế và các cơ quan liên quan, nhất là trong các thủ tục liên thông, thủ tục cần xác minh, xác nhận thông tin … để rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ.

4. Đề xuất các cơ quan có thẩm quyền để kịp thời sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật có liên quan nhằm thực thi phương án cắt giảm đơn giản hóa TTHC và đáp ứng yêu cầu cải cách.

5. Tổ chức truyền thông, hướng dẫn, hỗ trợ NNT trong việc tiếp cận và thực hiện các TTHC sau khi được đơn giản hóa; tăng cường khảo sát, lấy ý kiến phản hồi của người dân và DN để tiếp tục hoàn thiện.

Phát biểu kết luận hội nghị, thay mặt Lãnh đạo Cục Thuế, Phó Cục trưởng Đặng Ngọc Minh bày tỏ trân trọng cảm ơn sự quan tâm, đồng hành và chỉ đạo sâu sát của Văn phòng Chính phủ (Cục Kiểm soát TTHC); Ban Nghiên cứu và phát triển kinh tế tư nhân (Ban IV); Văn phòng Bộ Tài chính; Vụ Pháp chế Bộ Tài chính; Bộ Tư pháp; Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI); các Hiệp hội và một số DN đã dành thời gian tham dự Hội thảo lấy ý kiến về phương án cắt giảm đơn giản hóa TTHC trong lĩnh vực thuế. Sự tham gia và đóng góp ý kiến quý báu của các đại biểu là nền tảng quan trọng để ngành Thuế thực hiện thắng lợi mục tiêu cải cách hành chính, mang lại lợi ích thiết thực cho người dân và doanh nghiệp.