Nghị định 396/2026/NĐ-CP: Quy Định Mới Về Cấp Tài Khoản Hạn Ngạch Phát Thải Và Tín Chỉ Carbon

Nghị định 396/2026/NĐ-CP làm rõ thẩm quyền cấp tài khoản trên Hệ thống đăng ký quốc gia, đơn giản hóa quy trình đăng ký và bổ sung thủ tục đối với các dự án carbon rừng. Nghị định có hiệu lực từ ngày 12/12/2026.

Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 396/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2022/NĐ-CP về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ozon, đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 119/2025/NĐ-CP, Nghị định số 83/2026/NĐ-CP và Nghị định số 112/2026/NĐ-CP.

Những thay đổi đáng chú ý tập trung vào việc phân định thẩm quyền cấp tài khoản trên Hệ thống đăng ký quốc gia về hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon, quy định cụ thể phương thức nộp hồ sơ và thời hạn giải quyết, đồng thời hoàn thiện thủ tục liên quan đến dự án carbon rừng.

1. Làm rõ thẩm quyền cấp tài khoản trên Hệ thống đăng ký quốc gia

Nghị định 396/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 18, quy định rõ cơ quan có thẩm quyền cấp tài khoản theo từng nhóm đối tượng tham gia hệ thống.

Cụ thể:

• Bộ Nông nghiệp và Môi trường: Cấp tài khoản cho cơ sở được phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính; cơ quan, tổ chức tham gia chương trình, dự án đăng ký theo các cơ chế quy định tại Nghị định; và cơ quan, tổ chức tham gia dự án carbon rừng có diện tích rừng thuộc địa bàn từ 2 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên.
• Chủ tịch UBND cấp tỉnh: Cấp tài khoản cho cơ quan, tổ chức tham gia dự án đăng ký theo cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ carbon sau khi dự án được phê duyệt đăng ký. Thẩm quyền thuộc Chủ tịch UBND cấp tỉnh nơi tiếp nhận hồ sơ đăng ký dự án.

Việc phân định rõ cơ quan cấp tài khoản giúp các tổ chức xác định đúng đầu mối thực hiện thủ tục, hạn chế nhầm lẫn trong quá trình đăng ký và tham gia Hệ thống đăng ký quốc gia.

2. Quy định cụ thể phương thức nộp hồ sơ và thời hạn cấp tài khoản

Đối với các cơ quan, tổ chức thuộc trường hợp đăng ký tài khoản theo quy định, hồ sơ có thể được nộp theo một trong các hình thức sau:

• Trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính: Tại Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh đối với dự án triển khai trên địa bàn một tỉnh; hoặc tại Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh của một trong các địa phương có dự án đối với dự án triển khai trên địa bàn từ 2 tỉnh trở lên.
• Trực tuyến: Qua Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc Ứng dụng định danh quốc gia.

Trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ đăng ký, Chủ tịch UBND cấp tỉnh nơi tiếp nhận hồ sơ thực hiện cấp tài khoản trên Hệ thống đăng ký quốc gia và gửi thông tin tài khoản cho cơ quan, tổ chức đăng ký. Trường hợp từ chối cấp tài khoản, cơ quan có thẩm quyền phải nêu rõ lý do.

Việc định danh và xác thực tổ chức, cá nhân khi truy cập, sử dụng Hệ thống đăng ký quốc gia được thực hiện theo quy định pháp luật về định danh và xác thực điện tử.

3. Bổ sung thủ tục đối với dự án carbon rừng

Bên cạnh việc hoàn thiện quy định về tài khoản, Nghị định 396/2026/NĐ-CP bổ sung trình tự thực hiện các thủ tục liên quan đến:

• Đăng ký, điều chỉnh và hủy đăng ký dự án carbon rừng;
• Cấp tín chỉ carbon rừng theo cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ carbon trong nước.

Các thủ tục này được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 180/2026/NĐ-CP ngày 21/5/2026 của Chính phủ về dịch vụ hấp thụ và lưu giữ carbon của rừng.

Doanh nghiệp và tổ chức cần lưu ý

Các cơ sở được phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tổ chức tham gia dự án carbon cần rà soát đối tượng áp dụng, xác định đúng cơ quan tiếp nhận hồ sơ và chuẩn bị thủ tục đăng ký tài khoản theo quy định mới.

Đối với các dự án carbon rừng, việc cập nhật quy trình đăng ký và cấp tín chỉ carbon sẽ giúp tổ chức chủ động hơn trong quá trình triển khai dự án và tuân thủ quy định pháp luật có liên quan.