Dự Thảo Sửa Đổi Luật Đấu Thầu: Bộ Tài Chính Đề Xuất Điểm Mới Về Chỉ Định Thầu, Chỉ Định Nhà Đầu Tư

Bộ Tài chính vừa công bố dự thảo sửa đổi Luật Đấu thầu và các luật liên quan, đề xuất nhiều quy định mới quan trọng về chỉ định thầu, chỉ định nhà đầu tư, đặc biệt cho lĩnh vực khoa học công nghệ và chuyển đổi số. Cập nhật ngay những điểm nổi bật.

Dự Thảo Sửa Đổi Luật Đấu Thầu: Bộ Tài Chính Đề Xuất Nhiều Điểm Mới Về Chỉ Định Thầu, Lựa Chọn Nhà Đầu Tư Và Khoa Học Công Nghệ

Bộ Tài chính vừa công khai lấy ý kiến rộng rãi về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế xuất khẩu, nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý sử dụng tài sản công. Dự thảo lần này đề xuất nhiều quy định mới quan trọng, hứa hẹn sẽ “làm mới” nhiều nội dung trong hoạt động đấu thầu và lựa chọn nhà đầu tư tại Việt Nam.

Dưới đây là những điểm mới đáng chú ý theo dự thảo

Đề Xuất Mới Về Chỉ Định Nhà Đầu Tư, Ưu Tiên Lĩnh Vực Khoa Học Công Nghệ

Liên quan đến việc chỉ định nhà đầu tư, dự thảo Luật của Bộ Tài chính đề xuất áp dụng phương thức này đối với các dự án đầu tư kinh doanh cần thực hiện trong các trường hợp sau:

• Dự án thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, mà nhà đầu tư đề xuất dự án là doanh nghiệp sở hữu, có bản quyền công nghệ chiến lược.
• Dự án cần tiếp tục lựa chọn doanh nghiệp trước đó đã triển khai hạ tầng, nền tảng số nhằm bảo đảm đồng bộ, kết nối hạ tầng, nền tảng số.
• Các dự án đầu tư kinh doanh khác theo quy định của Chính phủ.

Mặt khác, đối với các dự án đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, người có thẩm quyền sẽ quyết định áp dụng đấu thầu trong nước hoặc đấu thầu quốc tế để lựa chọn nhà đầu tư.

Trong trường hợp áp dụng đấu thầu trong nước, nhà đầu tư trong nước được phép liên danh với nhà đầu tư nước ngoài hoặc sử dụng đối tác là nhà thầu nước ngoài để tham dự thầu. Tuy nhiên, nhà đầu tư trong nước phải là thành viên đứng đầu liên danh.

Tương tự, đối với gói thầu của dự án thuộc lĩnh vực phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia tổ chức đấu thầu trong nước, nhà thầu trong nước liên danh với nhà thầu nước ngoài hoặc sử dụng nhà thầu phụ là nhà thầu nước ngoài để tham dự thầu, thì nhà thầu trong nước cũng phải là thành viên đứng đầu liên danh.

Làm Rõ Các Trường Hợp Được Áp Dụng Chỉ Định Thầu

Đối với quy định về chỉ định thầu, Bộ Tài chính đề xuất làm rõ hơn các trường hợp được áp dụng đối với gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm cần thực hiện trong các tình huống sau:

• Cấp bách, khẩn cấp, cần triển khai ngay.
• Thực hiện để bảo vệ bí mật nhà nước.
• Thuộc dự án quan trọng quốc gia theo Nghị quyết của Quốc hội.
• Đảm bảo về tính tương thích về công nghệ, bản quyền; quyền tác giả.
• Có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm.
• Mua bản quyền.
• Phục vụ giải phóng mặt bằng hoặc chuẩn bị mặt bằng thi công.
• Chỉ có duy nhất một nhà thầu hoặc nhà sản xuất cung cấp hoặc đáp ứng.
• Dự trữ quốc gia.
• Tu bổ, phục hồi di tích.
• Gói thầu trong hạn mức áp dụng.
• Và các trường hợp khác theo quy định chi tiết của Chính phủ.

Chính phủ sẽ quy định chi tiết về các trường hợp chỉ định thầu, điều kiện chỉ định thầu và quy trình thực hiện chỉ định thầu. Đáng chú ý, trong quá trình thương thảo hợp đồng, chủ đầu tư và nhà thầu sẽ thương thảo về giá nhằm bảo đảm giá đề nghị trúng thầu tiết kiệm, hiệu quả kinh tế.

Quy Định Về Lựa Chọn Nhà Đầu Tư Trong Trường Hợp Đặc Biệt

Ngoài ra, Bộ Tài chính còn đề xuất việc lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt được áp dụng đối với các dự án đầu tư kinh doanh đáp ứng một hoặc một số yêu cầu, điều kiện đặc thù sau:

• Đặc thù về thủ tục đầu tư; thủ tục giao đất, cho thuê đất, giao khu vực biển; thủ tục, phương pháp, tiêu chuẩn lựa chọn nhà đầu tư và nội dung hợp đồng dự án đầu tư kinh doanh.
• Có yêu cầu hoặc yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, biên giới lãnh thổ, lợi ích quốc gia, thực hiện nhiệm vụ chính trị của quốc gia.
• Có yêu cầu đặc thù về nghiên cứu, ứng dụng và phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, mà không thể áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà đầu tư quy định tại khoản 1, 2 và 2a Điều 34 của Luật này.

Đây là những điểm mới đáng chú ý trong dự thảo, cho thấy nỗ lực “làm mới” khuôn khổ pháp lý về đấu thầu và lựa chọn nhà đầu tư nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển trong bối cảnh mới. Việc các quy định này được chính thức thông qua sẽ có tác động đáng kể đến hoạt động đầu tư, kinh doanh tại Việt Nam.