Giảm thuế GTGT 2%: Chính Phủ Đề Xuất Kéo Dài Đến Hết Năm 2026, Mở Rộng Phạm Vi Áp Dụng

Ngày 13/5 vừa qua, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng đã trình bày báo cáo về dự án Nghị quyết của Quốc hội về giảm thuế GTGT. Theo đó, Chính phủ đề xuất tiếp tục thực hiện chính sách giảm 2% thuế suất thuế GTGT trong 6 tháng cuối năm 2025 và cả năm 2026. Đặc biệt, lần này chính sách được đề xuất theo hướng mở rộng đối tượng được giảm thuế so với Nghị quyết số 43/2022/QH15 trước đó.

Mở Rộng Đối Tượng Giảm Thuế GTGT: Chi Tiết Đề Xuất

Nhìn lại giai đoạn từ năm 2022 đến 6 tháng đầu năm 2025, chính sách giảm 2% thuế GTGT đã được áp dụng cho các nhóm hàng hóa, dịch vụ đang chịu mức thuế suất 10% (giảm còn 8%), trừ một số nhóm ngoại lệ như: viễn thông, công nghệ thông tin, hoạt động tài chính, ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm, kinh doanh bất động sản, kim loại, sản phẩm từ kim loại đúc sẵn, sản phẩm khai khoáng (không kể khai thác than), than cốc, dầu mỏ tinh chế, sản phẩm hoá chất, sản phẩm hàng hóa và dịch vụ chịu thuế tiêu thụ đặc biệt.

Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng nhấn mạnh, giải pháp giảm thuế GTGT, kết hợp với các chính sách hỗ trợ khác về thuế, phí, lệ phí, đã phát huy hiệu quả rõ rệt, giúp doanh nghiệp giảm chi phí, tăng lợi nhuận, và kích thích sức mua của thị trường.

Để tiếp tục tạo động lực cho nền kinh tế, hỗ trợ hiệu quả cho cả người dân và doanh nghiệp, thúc đẩy mạnh mẽ các hoạt động sản xuất kinh doanh, du lịch và tiêu dùng nội địa trong hai năm 2025 và 2026, việc duy trì chính sách giảm thuế GTGT là cần thiết.

Trên cơ sở chính sách giảm 2% đã thực hiện ổn định và nhằm đạt mục tiêu kép là thúc đẩy kinh tế nội địa và mục tiêu tăng trưởng GDP cả nước năm 2025 đạt 8% trở lên, Chính phủ đề xuất phương án giảm thuế GTGT lần này có sự điều chỉnh về phạm vi.

Cụ thể, chính sách giảm 2% thuế suất thuế GTGT (từ 10% xuống 8%) sẽ tập trung vào các loại hàng hóa, dịch vụ chịu thuế suất 10%.

Trong nhóm hàng hóa, dịch vụ chịu thuế suất thuế GTGT 10%, đề xuất giảm thuế 2% sẽ áp dụng cho các hàng hóa, dịch vụ phục vụ cho sản xuất kinh doanh, du lịch, tiêu dùng. Mục đích chính là hỗ trợ tăng sức mua, kích cầu tiêu dùng và du lịch nội địa.

Tuy nhiên, một số nhóm hàng hóa, dịch vụ vẫn không thuộc diện được giảm thuế GTGT theo đề xuất mới, bao gồm:

• Hàng hóa là tài nguyên khoáng sản, trừ những hàng hóa đặc biệt góp phần quan trọng trong sản xuất kinh doanh.
• Hàng hóa, dịch vụ thuộc đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB), trừ mặt hàng xăng.

Theo dự thảo Nghị quyết, quy định giảm 2% thuế suất thuế giá trị gia tăng (áp dụng mức 8% thay vì 10%) sẽ loại trừ các nhóm hàng hóa, dịch vụ sau: Viễn thông, hoạt động tài chính, ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm, kinh doanh bất động sản, sản phẩm kim loại, sản phẩm khai khoáng (trừ than), sản phẩm hàng hóa và dịch vụ chịu thuế tiêu thụ đặc biệt (trừ xăng).

Tác Động Đến Ngân Sách Nhà Nước

Bộ trưởng Bộ Tài chính ước tính, việc thực hiện đề xuất giảm thuế GTGT này sẽ làm giảm thu ngân sách nhà nước khoảng 121,74 nghìn tỷ đồng trong 6 tháng cuối năm 2025 và cả năm 2026. Cụ thể:

• Giảm khoảng 39,54 nghìn tỷ đồng trong 6 tháng cuối năm 2025.
• Giảm khoảng 82,2 nghìn tỷ đồng trong năm 2026.

Mặc dù làm giảm thu ngân sách trực tiếp, chính sách giảm thuế GTGT được kỳ vọng sẽ kích thích sản xuất, thúc đẩy hoạt động kinh doanh, từ đó gián tiếp tạo nguồn thu bổ sung cho ngân sách. Để bù đắp phần hụt thu, Chính phủ sẽ đồng bộ triển khai các giải pháp tài chính, ngân sách khác.

Ủy Ban Kinh Tế Và Tài Chính Thẩm Tra

Qua thẩm tra nội dung này, đa số ý kiến trong Ủy ban Kinh tế và Tài chính đã bày tỏ sự nhất trí với sự cần thiết ban hành Nghị quyết tiếp tục áp dụng chính sách giảm thuế GTGT cho 6 tháng cuối năm 2025 và cả năm 2026. Ủy ban đánh giá đây là giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp hiệu quả, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh và góp phần duy trì ổn định kinh tế vĩ mô.

Trong bối cảnh nền kinh tế đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức và biến động bất ổn trên thế giới, việc tiếp tục chính sách này được xem là biện pháp trọng tâm hướng vào tiêu dùng nội địa, nhằm thúc đẩy tăng trưởng và đóng góp vào việc đạt mục tiêu tăng trưởng 8% đã đề ra.

Ủy ban Kinh tế và Tài chính cũng đề nghị Chính phủ cần tổ chức thực hiện chính sách một cách hiệu quả, đảm bảo mục tiêu đề ra, tránh phát sinh khó khăn, vướng mắc. Đồng thời, cần đánh giá kỹ lưỡng khả năng cân đối ngân sách khi thực hiện Nghị quyết này, xem xét tác động tổng thể với các chính sách giảm thu và nhiệm vụ chi mới phát sinh khác từ nay đến cuối năm. Báo cáo về tình hình tài chính ngân sách năm 2025 và xây dựng dự toán năm 2026 cần thể hiện rõ điều này. Chính phủ cũng cần chịu trách nhiệm điều hành thu, chi ngân sách, đảm bảo cân đối ngân sách nhà nước năm 2025 trong phạm vi bội chi được Quốc hội quyết định.